二十届中央纪委四次全会强调,持续狠刹享乐主义、奢靡之风,重拳纠治、官僚主义,以常态长效治理确保贯彻落实中央八项规定精神走深走实。吃喝问题吃坏党风、喝痛民心,损害党和政府形象,必须持续发力纠治违规吃喝顽疾。本专题聚焦违规吃喝问题,系统解析违规吃喝主要类型、相关表现、违纪条款、典型案例等,进一步教育警示党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
违规吃喝及接待是典型的违反中央八项规定精神问题,被称为“舌尖上的腐败”,主要有六种表现形式:
主要是指党和国家关于禁止用公款支付宴请的相关规定及厉行节约反对浪费的相关规定,如《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》《关于落实中央八项规定精神坚决刹住中秋国庆期间公款送礼等不正之风的通知》《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》等,上述纪法条规对违规公款吃喝作出了禁止性规定。ballbet贝博
《纪律处分条例》第一百零一条规定,接受、提供可能影响公正执行公务的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。第一百零二条规定,违反有关规定出入私人会所,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。第一百一十一条规定,利用职权或者职务上的影响,将应当由本人、配偶、子女及其配偶等亲属、身边工作人员和其他特定关系人个人支付的费用,由下属单位、其他单位或者他人支付、报销的,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。
《中华人民共和国公职人员政务处分法》(以下简称(政务处分法))第三十四条规定,接受、提供可能影响公正行使公权力的宴请、旅游、健身、娱乐等活动安排,情节较重的,予以警告、记过或者记大过;情节严重的,予以降级或者撤职。
吉林省吉林市龙潭区新吉林街道办事处党工委书记刘某违规组织公款吃喝问题。2017年4月至11月,经刘某同意,新吉林街道以虚开发票的方式,套取现金1.13万元,用于单位宴请和聚餐。刘某受到党内严重警告处分,其他责任人受到相应处理。
湖南省长沙市望城区大泽湖街道党工委违规购买使用高档酒水等问题。2017年1月22日晚,大泽湖街道党工委书记谭某违规宴请辖区内某集团公司高管团队,安排采购6瓶总价值为2.55万元的高档白酒用于公务接待。街道政协联络处主任易某参与宴请,并对分3次虚列开支报销的相关费用审批入账。谭某、易某分别受到党内警告处分,相关费用由参加人员承担。
中央八项规定实施以来,中央对违规公款吃喝、超标准接待等不良风气持续保持高压态势,严肃查处惩戒,三令五申明令禁止,这股歪风邪气得到有力遏制,一度出现豪华饭店门庭冷落、高档烟酒价格跳水、白酒企业股价跳水的现象。尽管如此,各地公款吃喝现象屡禁不绝,违规公款吃喝、超标准接待等违纪违规行为时有发生,并且给公款吃喝穿上了“隐身衣”,躲进了“青纱帐”,变得越来越隐秘。一些党员、干部不敢公开大吃大喝了,吃喝从高档酒店转移到内部食堂、私人会所、农家乐、企业餐厅等。有的在内部食堂搞宴请时,还专门从星级酒店聘请大厨掌勺。有的干脆从城市走向农村,到远离城区的农家乐吃喝玩乐。有的给高档烟酒“换个马甲”,“中华”“熊猫”装在“红塔山”烟盒里,明明喝的是高档白酒,却用普通酒瓶或矿泉水瓶盛装。有的变着法子把吃喝发票分解入账报销或者以办公用品、活动经费等名目报销。
奢靡之始,危亡之渐。公款大吃大喝不仅与中华民族勤俭节约的优良传统美德背道而驰,更与党的性质和宗旨格格不入。“违规公款吃喝”,看似不起眼、挺正常的小问题,但大吃大喝伤大德,铺张浪费伤民心。殊不知,违规公款吃喝,吃掉的是国家财产,吃掉的是党的优良传统和作风,吃掉的是党心民心,吃掉的是党的执政基础。作为党员、干部,若在这个问题上没有清醒的政治认识和纪律意识,不彻底解决自身的思想问题,那必然会管不住嘴、管不住心、管不好手和脚,终将锒铛入狱,悔恨终身。
“违规公款吃喝”屡禁不止必有其因,必须找准“七寸”,出重拳、下狠手。对一些不收敛不收手者必须以猛药治疴的姿态加以治理。就像习强调的那样:反腐倡廉必须常抓不懈,拒腐防变必须警钟长鸣。要始终保持惩治腐败的高压态势,一个节点一个节点坚守,一个问题一个问题解决,将“违规公款吃喝”一抓到底。
要健全完善制度机制。着力健全部门单位财务管理制度,细化完善公务接待标准,严格落实公务接待审批、核准和监督制度,坚持完善政府部门“三公经费”公开制度,扎密防范“违规公款吃喝”的制度藩篱。
要严厉查处惩戒。坚持把纪律和规矩挺在前面,综合运用“四种形态”,对不收手不知止、明知故犯的,发现一起查处一起,并且要点名道姓通报曝光,强化警醒和不敢的氛围。要强化责任追究,对“违规公款吃喝”在查处当事人的同时,严肃追究所在党委(党组)、纪委(纪检监察组)的主体责任、监督责任,以责任追究倒逼责任落实、任务落实。
要加强教育引导。加强警示教育,引导广大党员干部特别是领导干部以身作则,坚决享乐主义、奢靡之风和低级趣味,真正使守纪律、讲规矩成为思想自觉和行动自觉。
违规吃喝,与党的性质和宗旨格格不入,与中华民族勤俭节约的优良传统背道而驰,从今年查处的违纪违法案例来看,领导干部蜕化变质往往始于吃喝玩乐。亲朋走动、同学聚会吃饭在所难免,党员干部在外出参加饭局之前,建议做好“三问”:
一问谁买单。需把握两点:第一是私人聚会不能用公款买单,买单者“误人误己”,参加聚会的党员干部也会被牵连、受影响。第二是当事人、请托人、利害关系人以及管理服务对象以“朋友聚会”名义安排的吃请应当拒绝。
二问和谁吃。除了客人来访、朋友聚餐等正常人情接待往来,其他以同学会、老乡会等名义举办的明显带有小圈子性质的聚餐活动,应明确拒绝或者自觉回避。当然,不涉及公款、不涉及业务关系的同学间、老乡间单纯的聚会,不属于此列。
三问在哪吃。公职人员不得在私人会所、高消费娱乐场所安排吃请或参与他人安排的吃请。
总之,党员干部要时刻警觉由风及腐的现实风险和严重危害,注重从小事小节上约束自己,防微杜渐,坚决杜绝“舌尖上的腐败”。